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发布时间:2018-04-16 来源:IHS 作者: 点击次数: 打印 字号:T | T | T

荆门位于湖北中部,素有“荆楚门户”之称。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。

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荆门地处祖国的中部之中,素有"荆楚门户"之称,唐朝诗人王维曾在这里留下了"楚塞三湘接,荆门九派通。江流天地外,山色有无中"的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区,国土面积1.24万平方公里,人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号,被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市,被纳入国家老工业基地改造规划。

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各县(市、区)局,市局稽查局、市食品药品投诉举报与药品不良反应监测中心、机关各科室:

  现将《荆门市食品药品监督管理局“整顿干部作风、整治发展环境”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  荆门市食品药品监督管理局

  2018年3月28日

 

 

  荆门市食品药品监督管理局“整顿干部作风、整治发展环境”活动实施方案

 

  为深入贯彻落实《中共荆门市委 荆门市人民政府关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动的实施意见》(荆发〔2018〕5号)文件精神,切实加强全市系统干部队伍作风建设,不断优化食品药品产业营商环境,全面推进我市食品药品产业健康发展,结合实际,特制定实施方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届三中全会精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果,按照市委、市政府关于开展“整顿干部作风、整治发展环境”(以下简称“两整”)的决策部署,以优化营商发展环境为主题,以干部作风整顿为抓手,通过活动的开展,努力实现食品药品监管干部队伍作风明显转变、服务能力明显提升、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高的目标,为我市全面建设湖北区域性增长极提供强有力的保障。

  二、活动范围

  本次活动对象是系统所有工作人员。

  三、主要任务

  结合食品药品监管工作实际和行业特点,针对干部职工思想和工作实际,围绕解决食品药品监管工作的难点问题、损害干部形象的突出问题,大力整顿干部作风,整治发展环境。

  (一)进一步转变工作作风。认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风和加强工作作风建设的相关规定和文件精神,紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”,进一步解决干部思想解放不够、服务意识不强、组织纪律不严、工作执行不力等问题,改进文风会风和工作中的“不作为、慢作为、假作为、乱作为”行为,推动全系统干部作风明显转变。

  (二)进一步优化政务环境。聚焦企业和群众最关心、最现实、最迫切的问题,深化放管服改革,进一步解决服务效率低、惠企政策不精准、兑现难,项目落地难、进度慢等问题,改进政务信息公开、“食品抽样不买样”等行为,为食品药品企业和外来投资者营造服务高效优质,政策务实管用的政务环境。

  (三)进一步提升法治环境。积极发挥法治的引领、规范和促进作用,深入推进依法行政,全面加强事中事后监管。进一步解决行政执法中的“不严格、不规范、不公正”等问题,不断规范行政执法程序,完善行政裁量权基准制度和行刑对接机制,全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,营造健康有序的法制坏境。

  (四)进一步打造人文环境。聚焦思想观念、营商氛围、服务意识等方面存在的突出问题,坚持全员招商的工作理念。解决“重商亲商认识不足,氛围不浓,宣传不够;官本位思想突出,因循守旧,不思进取;服务企业不够,效率不高、生冷硬推”的问题,进一步畅通服务渠道,提升服务能力,加强服务监督,着力营造重商亲商、支持创新创业的人文环境。

  四、方法步骤 

  本次活动从2018年3月份开始,至2018年12月份结束。分学习调研、集中整治、巩固提升三个阶段,除学习调研阶段外,其他环节贯穿活动始终。

  (一)学习调研阶段(3月份)

  1.宣传动员。成立活动领导小组,制订实施方案,组织召开活动动员会议,营造良好氛围。

  2.组织学习。组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中会精神,深入学习中央、省委有关营造企业家健康成长环境、构建新型政商关系等重要文件,党规党纪、法律法规教育和业务知识学习;在局政务公开栏开辟“学习心得专栏”,搭建内部交流平台;在局门户网站开辟活动专栏,公布学习内容,宣传介绍系统各单位以及外地食药监部门“两整”活动新鲜经验。

  3.调查研究。结合工作实际,围绕企业发展需求,结合岗位工作实际,在分管领导组织下,以科室为单位查找科室、个人的问题和不足,制订切实可行的整改方案和措施,明确整改责任,限定整改时限。

  4.开展讨论。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以专题会、支部会的形式,开展“荆门发展依靠谁”“营造良好环境我们怎么干”“重商文化谈”以及“食药监管工作为了谁”等系列讨论活动。协调企业开展观摩交流,营造良好舆论氛围。

  (二)集中整治阶段(4月份—6月份)

  重点检查干部思想与作风整顿不相适应的问题、优化营商环境需要解决的突点问题,列出问题清单,明确整改目标和措施,建立整改台帐,一项项整改到位。

  1.开展干部作风整治,增强干部四种意识。局机关总支和人事教育科牵头,把改进干部作风作为优化营商环境的重要抓手,以解决“事难办”为重点,紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”,深入整治机关文风会风、干部“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等现象,贯彻落实脱贫攻坚的态度不坚决、工作不扎实、履责不力、推诿扯皮等问题,切实增强广大党员干部的忠诚意识、责任意识、担当意识和纪律意识。

  2.开展政务环境整治,营造优质务实的政务环境。局执法监督科牵头,开展“惠企政策宣传服务月”活动,发放惠企政策“明白卡”,多形式了解企业对我局工作的新期待新要求,着力解决服务效率低、服务差,惠企政策宣传知晓度不高、覆盖面不广,项目服务不够优化、要素保障不够有力等问题。

  3.开展法治环境整治,打造阳光法治环境。局执法监督科牵头,建立机关联系服务企业制度,定期深入企业,了解实际情况,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,强化事中事后监管,推进“双随机一公开”全覆盖。着力整治执法不严格:受理投诉不及时,办理案件超时效。执法不规范:执法不按法定权限,不遵守法定程序;适用法律不准确,文书制作不规范。执法不公正:多头执法、重复执法、推诿扯皮;滥用自由裁量权,同案异罚、畸轻畸重、选择性执法;以罚代管、以罚代刑,涉嫌犯罪的案件未及时移交司法部门等三个方面的问题,

  4.开展人文环境整治,刷新部门新形象。局机关总支和人事教育科牵头,开展优化营商环境大讨论,围绕如何“为群众服务、为企业服务、为发展服务”向社会作出公开承诺,认真组织参与“荆门经济发展年度人物”和“创业之星”活动。着力整治重商认识不足,宣传不够,氛围不浓;“官本位”思想突出,因循守旧、不思进取;“门好进、脸好看,事依然难办”,政商关系“清”而不“亲”;缺乏公仆意识,服务企业效率不高、生冷硬推等问题。

  (三)巩固提升阶段(7月份—12月份)

  把“两整”活动落实到食品药品监管工作的具体领域和环节,寻良策、破难题、见成效。

  1.“看”。看活动开展的实际效果,要把活动的成果有效转化为推动干部作风转变、营造优商发展环境的过硬举措,通过学习讨论、检查整改,明晰思路和方向,制订出具体措施。

  2.“听”。听群众对活动的民意评价,广泛吸纳群众参与,集中群众智慧,听取群众意见和建议,接受群众监督。对于措施不力,群众不满意的,及时进行整改。

  3.“比”。和市直各部门比发展速度、发展效益和工作业绩,营造你追我赶的发展氛围。

  4.“建”。固化活动中好的经验和做法,形成制度规范,建立健全坚持整顿干部作风和整治发展环境的长效机制。

  五、组织领导

  成立市食药监局“两整”活动领导小组,其组成人员名单如下:

  组 长:何庆华

  副组长:刘想中 柴良田 周 红 郭忠涛 周万明

  成 员:熊永全 帅晓宁 席小姣 李鸿飞 刘红梅

  杨青春 王华章 严生元 饶 佳 周伯荣

  全新华

  领导小组下设办公室,由严生元同志兼任办公室主任,办公地点设在人教科,负责活动中日常工作的处理。

  六、工作要求

  (一)充分提高认识。此项活动意义深远,是落实习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的有机组成部分,是“不忘初心、牢记使命”主题活动的延续和深入,是干部“不担当、不作为”专项整治的具体体现。全系统上下要把活动作为当前的一项重要政治任务,按照活动领导小组办公室统一部署,狠抓各项工作任务落实。

  (二)切实加强领导。要把开展“两整”活动纳入重要议事日程,切实加强组织领导,形成一级抓一级的工作格局。各单位负责人要身先士卒、率先垂范,既要做“两整”活动的带头人,又要做“两整”活动的组织者;各县市区局、市局稽查局要结合自身工作实际,制定活动方案,围绕活动抓好落实,并及时向活动领导小组办公室报送特色信息、特色做法。

  (三)营造舆论氛围。活动领导小组办公室要充分利用报纸、电视、网络、专栏等媒介加强正面引导,全方面、全方位、全覆盖地展开宣传,营造浓厚的舆论氛围。

  (四)严肃追责问责。各单位要将“两整”活动纳入年度目标考核指标,对工作有创新、有成效的单位予以通报表彰,并在年度考核时予以加分。对“两整”工作行动迟缓、组织不力、消极应付的,追究相关责任人责任。对明察暗访发现、新闻媒体曝光、群众来信来访反映问题查证属实,给单位形象造成负面影响的,启动追责问责程序,严肃问责。

荆门市人民政府办公室主办 荆门市政府网编辑部维护

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